左政发〔2025〕59号

各苏木乡镇人民政府、国有农牧场管委会，旗直、中区市直有关单位：

《2025年科左中旗国民经济和社会发展计划》已经科左中旗第十七届人大四次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

2025年4月24日

2025年国民经济和社会发展计划

今年是贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对内蒙古重要指示精神的关键之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划起步之年，深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委关于做好今年经济工作的部署要求，全面贯穿“一条主线”、认真办好“两件大事”，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，任务艰巨、意义重大，聚焦聚力“跨越攻坚、进位争先”的工作目标，全力以赴拼经济、干字当头抓发展，坚持不懈夯实现代化科左中旗建设的物质基础，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。综合当前形势，立足我旗实际，建议2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：地区生产总值增长6.2%，规模以上工业增加值增长7%，限额以上固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%，完成上级下达的各项约束性任务目标。

一、聚焦自治区战略定位，汇聚动能全力助推“五大任务”攻坚

筑牢生态安全屏障。全力打好科尔沁沙地歼灭战，完成林草生态治理年度任务。深入实施山水林田湖草沙一体化治理，高质量推动“山水项目”补植补造收尾工程及43.86万亩“三北”六期建设任务。开展“65蒸吨”以上燃煤锅炉超低排放改造，确保空气优良天数占比达90.7%以上。进一步加强农业面源污染治理，确保全旗污染地块安全利用率达100%。强化土地集约节约理念，按时完成批而未供土地年度处置任务。全面做好节水控水工作，提高计划用水管理规范化精细化水平。加快推进排涝工程进度，确保西辽河、乌力吉木仁河水毁修复项目按期完工投入使用。夯实安全稳定屏障。开展安全生产及自然灾害风险隐患排查整治专项行动，推行工业园区高危企业“安全评估+执法+服务”，保证11家规模以上企业安全生产标准化达标。开展“化积案、治重访、促稳定”行动，力争各类矛盾纠纷属地化解率达到80%以上。加大退役军人保障力度，实行重点群体分级管控，年内完成旗烈士陵园迁址新建工作。全面提高社会治安整体防控能力，加大重点领域违法犯罪打击力度。落实好提升行政执法质量三年行动计划，打好“八五”普法收官之战。高水平建设重要能源和战略资源基地。加快新能源产业转型，全力保障光伏帮扶等重点工程投产运营，推动新能源装机规模稳步提升。主攻新能源市场化消纳，压茬推动天楹科左中旗风光储氢氨一体化产业园示范项目完成预期投资。高质量建设重要农畜产品生产基地。计划建设玉米单产提升示范区20万亩、吨粮田84万亩。实施农牧民专业合作社农业生产全程托管社会化服务项目60万亩，推动农业社会化服务面积扩大至310万亩。力争2025年牲畜总存栏达到210万头（只、口），年出栏达到150万头（只、口）。加快打造向北开放重要桥头堡。巩固外资外贸良好态势，对澳之丰贸易、金益友、康源农产品等现有外贸企业开展包保服务工作。培育外贸新增长点，推动科迈化工拟新上线产品出口和蓝溪贝源公司外资注入工作，力争外贸进出口增速达到10%左右，完成年度引进外资任务。

二、聚焦自治区关键部署，靶向发力持续推动“六个工程”突破

继续实施好政策落地工程。统筹推动年度任务圆满完成，中长期任务取得显著进展。加快推动国务院16号文件实施，深入落实西部大开发、东北全面振兴、“三北”工程攻坚战等国家重大战略。积极谋划重点项目，充实完善项目储备，加快争资立项进度。加快防沙治沙和风电光伏一体化工程建设。推动“防沙和风光一体化”项目7.2万亩续建工程顺利实现预期目标。加快推进防沙治沙和风电光伏一体化工程首批55万千瓦新能源项目建设。稳步推进温暖工程。有序推进“温暖工程”后续工程维护，重点排查存在隐患的供热管网。持续开展“访民问暖”，提升供热服务水平，确保2025年供热持续稳定，切实提升群众满意度。全力推进诚信建设工程。巩固深化63项重点任务和7个专项行动工作成果，继续抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，积极营造全社会讲诚信、守信用的良好氛围。持续推进科技“突围”工程。加大科技计划专项申报力度，积极争取专项项目资金支持我旗科技创新活动。加强创新平台载体建设，引导有条件的规上企业加大科技投入，创建企业研发中心。组织科技企业培育库内的企业申报科技型企业、高新技术企业。积极推动自贸区创建工程。持续优化对外贸易结构，加强对海棠果、毛豆等农产品出口跟进，实现外贸新增长目标。做好外资引进工作，对照上年总量加紧谋划。打通便捷物流通道，提高冷藏深加工和集散能力，不断扩大招商引资优势。

三、聚焦自治区重点任务，系统谋划精准实施“六个行动”创优

实施好重大项目谋划行动。围绕落实中央“两重”“两新”“两业”等一揽子增量政策，抓住“十五五”规划编制窗口期，谋划一批标志性、牵引性的重大工程，同步制定“十四五”收官之年重大项目清单、“十五五”规划期间重大项目清单、招商引资项目清单和向上争取资金项目清单，加强重大项目从谋划—申报—实施—投产全流程管理。推动全旗与全区、全市同步形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。实施好助企行动。围绕助企纾困解难等工作重点开展好“我为企业提信心、来护航、筹资金、促投资、找订单、做服务”6项行动，提升企业健康发展的韧性与活力。通过争取上级专项债券资金、策划新一批政府融资贷款项目等，集中清偿拖欠企业账款。积极融入全国统一大市场建设，严格落实《全国统一大市场建设指引（试行）》和“市场准入负面清单”。强化公平竞争审查，全力营造公平有序的市场竞争环境。抓好就业促进行动。以高质量充分就业为目标，盘活实训资源，助推产业发展。发挥公益性岗位对大龄残疾失业群体的兜底作用，完善就业保险、失业保险和最低生活保障联动机制。深入推进“创业内蒙古”行动，不断优化自主创业、灵活就业环境。年内力争推动农牧民转移就业9.1万人、城镇新增就业达到1000人、高校毕业生就业率稳定在90%以上，确保零就业家庭实现动态清零。开展好节水行动。聚焦农业深度节水控水，持续深化农业水价综合改革，落实补贴和节水奖励等制度，全力破解水粮矛盾。加快推进工业水源置换，推动引绰济辽左中支线工程尽快实现园区直供，保障现有污水处理厂提标改造及中水回用工程正常运营，推动工业用水实现高效循环利用。组织实施乌力吉木仁河生态环境系统综合整治项目，确保重点流域断面稳定达标。推进城镇用水降损，谋划申报供水管网漏损治理及老化更新改造项目，确保城镇供水漏损率降至10%以下。开展好区域合作深化行动。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等产业集聚区，下好抢抓转移先手棋，确保到位资金同比增长13%以上。坚持“抓大不放小”“喜新不厌旧”，加紧对接算力中心、风能协会50万吨制氢醇等引领性项目签约，加快促成中铁十一局文冠果种植加工、京生富硒血麦等在谈项目落地。实施好北疆文化建设提升行动。积极发展文体事业，组织乌兰牧骑演出活动100场次以上，进一步丰富乌兰牧骑文艺汇演内容，继续办好“村BA”“村排”等群众性赛事。加大西辽河文明、科尔沁民歌、哲里木版画等文艺精品创作力度，重点打造一批有深度、有内涵、影响范围广的文艺作品。推动北疆文化建设提升与左中形象宣传、文旅资源开发、名优产品推介、民族团结创建等领域相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。

四、聚焦三大产业联动发展，提速产业结构优化提升

稳产保供强农牧底盘。跟进重点项目实施，夯实农牧业发展基础。加快2024年高标准农田项目收尾和新一轮高标准农田项目谋划；实施2024年玉米单产提升工程项目并完成项目区测产总结；推动科左中旗盐碱地综合利用试点项目顺利完工。聚焦打造“全国肉牛产业第一重镇”，推进品种改良、良种扩繁、标准化养殖、专业育肥、屠宰加工等重点环节取得实效。持续巩固扩大优质种群规模，培育一批基础母牛繁育饲养百头户、千头村、万头镇，逐步提升标准化、规模化水平。盘活科尔沁牛业屠宰加工基地，引导外地屠宰和加工企业入驻我旗，全面提升行业整体生产能力和市场占有率。

腾旧育新促工业升级。紧抓加工制造这一核心，做大总量、提升质量。年内实施工业重点项目12个、计划完成投资22.96亿元，力争新晋规上企业5家以上。针对性帮助东捷农业、粮行天下、胜泽淀粉、龙粒源鲜食玉米等企业优化生产工艺、加速释放产能。加快推动特吉罕牛肉干、牧云赋风干牛肉生产等项目落地开工。支持蒙元饮膳、水晶水果新增生产线。推进绿能与产业协同开发，全方位保障旭合光伏、金麒麟增量配电网等项目拓展合作、稳定运营。争取新能源设备循环经济产业园示范项目取得实质性进展。发挥自治区级化工园区集聚作用，积极推动京宏化工、承鼎化工、广源化工实现试生产，提速推进利鑫锆业新材料、紫欣汇彩生物复工投产，争取汇远石化、京宏仓储等项目落地开工，实现精细化工产业集群式发展。全面提升工业园区承载能力，围绕宝龙山园区、通北园区“双核”定位，推动园区内基础设施、智慧平台等改造升级。

多点发力育服务动能。深入实施服务业高质量发展三年行动，力争年内升规上限市场主体10家。年内实施重点项目10个、年度计划投资增长15%以上。繁荣电商产业，拓展线上销售业务，加快消费转型升级。积极帮助企业拓展销售渠道，提升左中绿色农畜产品品牌影响力。完成五金建材市场附属工程并开展招商入驻工作。推动珠日河自驾游营地投入运营，哈民遗址丰富旅游业态项目及浩日彦艾勒嘎查特色旅游产业项目全面完工。深化优质金融服务供给，力争年内新增贷款达65亿元。

五、聚焦促进有效投资增长，全面激发消费市场潜力

打好项目建设“组合拳”。坚持“项目为王、招商为要”，创新招商举措。充分利用通辽市招商引资智慧平台、东方龙大数据平台，找准新能源、精细化工和农畜产品加工等主攻方向，积极谋划延链、补链项目。推动金土华维智慧灌溉成套设备生产线、中蓖医药中间体等亿元以上项目尽快促成签约，新签约的中连商10万头肉牛屠宰加工及食品深加工等重点项目尽快办结前期手续。全力盯紧年内实施的25个重点项目，确保年度固定资产投资完成41亿元。

激活消费升级“强引擎”。持续培育首发经济、冰雪经济、银发经济等消费新增长点，进一步促进文旅、教育、养老、育幼等领域消费提质扩容。开展好本地优势特色农产品线上线下展销活动。拟引进2家以上销售企业入驻电商产业园，建设集展示、洽谈、网售、品鉴于一体的农产品展销中心。全力落实好上级消费品以旧换新各项政策，组织本地企业积极参与。坚持“政府+企业+金融”促消费模式，抢抓旅游旺季、传统节假日等重要节点，组织开展各类消费促进活动30场次以上。全力协助龙成公司加快“货车驿站”建设进度，力争年内建成运营。

六、聚焦高质量发展新篇章，纵深推进全面深化改革

全力深化重点领域改革工作。有序推进年度经济体制改革重点任务，加大科技研发、乡村振兴等重点领域经费保障力度。实施国有企业改革深化提升行动，加速国有企业市场化、专业化转型。深化农业农村改革，稳慎有序落实土地延包相关政策。持续推进小微企业个体工商户三年成长计划，确保年内新增市场主体10%以上。完善土地指标统筹机制，推动2.1万亩耕地储备库项目竣工验收。

持续深入优化营商环境。扎实开展优化营商环境巩固提升年行动，以锻造7条服务链、开展7个专项提升行动为抓手，拓展“一件事一次办”“跨域办”“一网通办”范围，创新AI技术+政务服务等数字化服务模式，推动政务信息共享率达90%以上、网上办理事项达95%以上。全面推进政务服务“四个延伸”，在12个乡镇、50个嘎查村开展便民服务中心达标创建行动，全力打造新一批便民服务标准化试点。

七、聚焦城乡一体化发展，助力推动城乡共融共进

跑出城镇建设加速度。贯彻落实自治区新型城镇化实施方案，强化产城融合，增强县城和中心镇吸附力、带动力。持续推进城市更新，谋划2025—2028年城区地下四类管网改造项目，针对性实施主城区供水管网改造、保康镇梅林大街和前进路排水防涝等工程，启动3个小区燃气管网设备老化更新改造项目，积极争取城关镇幸福路、团结路、光明路排水防涝项目落地，申报保康污水处理厂扩建、中水综合利用项目，补齐市政公共服务短板。深化户籍制度改革，持续提高随迁子女在公办学校就读比例，稳定提升普惠性幼儿园覆盖率。

打好乡村振兴持久战。整合投入2.7亿元实施10个产业类项目，精准落实扶持增收各项举措，促进脱贫人口稳定增收。围绕产业发展、基础设施等重点创建指标开展“查缺补漏”，确保成功创建国家乡村振兴示范县。实施好4条嘎查村道路建设工程。开工建设2025年饮水安全供水保障工程，实现年内完工。推动30个嘎查村安全饮水提质达标，完成户厕改造2066户、危房改造70户。启动实施城关镇生活垃圾焚烧处理、建筑装修垃圾综合利用项目，大幅提升镇区垃圾系统收集、集中转运、有效处理能力。

夯实城乡发展硬支撑。全域谋划并新建5G基站16处，改造现有站址60处，逐步推动农村地区5G网络信号全覆盖。积极争取联网路、建制村通双车道等项目落地，加快省道310线太平川至宝龙山二级公路项目建设进度，推动国道334线保康至七棵树段公路工程开工建设，保障县道461保康至巴彦塔拉红色旅游公路、国道304线至疏林草原自驾游营地和珠日河草原旅游区公路项目、解放屯新建桥梁、玻璃山危桥改造等项目年内竣工通车。新建改造4座66kV输变电工程、10kV线路277公里、0.4kV低压线路120公里，加快腰林毛都66kV变电站移址、敖本台66kV输变电等工程竣工投用，稳步提升电网承载能力。争取敖包—花吐古拉—宝龙山—保康天然气长输管道落地开工。

八、聚焦增强公共服务效能，维护社会安全和稳定大局

加强教育基础设施建设，提升教育质量。接续推动教育教学质量提升三年行动，平稳有序推进国家通用语言文字教育教学。优化城乡学校布局，有序撤并教学点。积极培育打造全民健身特色品牌赛事活动，提升全民健身活动服务水平。

加强医疗卫生基础设施建设，提升医卫服务能力。持续深化医药卫生体制改革，加快推进信息化建设，推动旗二级医院优势重点专科建设，扩大“两病”嘎查村卫生室用药保障范围，推广应用基层中医药（蒙医药）适宜技术，强化疾病预防控制能力建设，全力提升基层医疗机构服务保障能力。启动实施旗托育综合服务中心项目，保障残疾人康复中心投入运营，持续巩固国家卫生旗县创建成果。

加强养老服务体系构建，提高民生福祉保障水平。实施基本养老保险“村村覆盖”工程，推动用工企业“应保尽保”、困难群体“应缴尽缴”，推动参保扩面工作取得实效。持续完善“银发服务”，统筹推进“三大镇”中心敬老院完工投运，提速推进镇级养老服务中心、村级养老服务站建设，力争年底前农村养老服务站覆盖率达60%以上。实施殡葬领域腐败乱象整治专项行动，开展医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，刀刃向内纠治“微腐败”问题。

加强防范举措，提高关键领域风险管控水平。完善财政风险防范体系，逐项细化待偿还债务类型，定期通报隐性债务化解进度。开展根治欠薪专项行动，在建工程项目全面落实“两金三制”等工资支付保障制度。深化安全生产治本攻坚三年行动，严防矿山、城镇燃气、危险化学品等重点行业领域生产安全事故，确保问题隐患动态清零。突出抓好重点涝区防灾减灾能力提升，启动实施涝区综合治理项目。推进专职基层消防站全域覆盖，优化应急抢险物资品种数量，提升基层应急管理服务能级。扎实推进平安左中建设，开展道路隐患排查整治攻坚，力争道路交通亡人事故同比下降10%。