一、主要做法及其成效

（一）依法履行政府职能、深入推进法治化营商环境。一是加强组织领导、深入推进法治政府建设。在旗委、旗政府统一领导下，将法治政府建设纳入重要议事日程，印发《科左中旗2021年法治政府建设工作计划的通知》，全面部署2021年度法治政府建设各项工作任务，深入推进法治政府建设。二是严格执行清单制度并按照法定程序动态管理。印发《科左中旗人民政府办公室关于切实做好政务服务事项动态调整和管理工作的通知》，经统计各旗直部门报送的清单整合后共6416项，比2020年精简51项行政权力。三是积极深化“放管服”改革。全面推进“一网办、掌上办、一次办、帮您办”。出台《科左中旗“蒙速办·一次办”实施方案》，一次办方面，已开设“一次办”收件窗口2个，梳理优化“一件事”流程图、“一次办”事项101个、办事指南100份，整理规范办件基础表单100余个。目前“一次办”办件量共920件。四是持续加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管机制，印发《关于做好2021年“双随机、一公开”监管及涉企信息公示工作的通知》（左组办字〔2021〕1号）、《科左中旗市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》（左组办字〔2021〕2号）、《科左中旗关于加快推进涉企信息归集与共享工作实施方案》（左组办字〔2021〕3号）和《关于印发<科左中旗市场监管领域2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划>的通知》（左组办字〔2021〕4号）并严格执行。同时，旗政务服务局组织“互联网监管”共进驻27个部门，认领检查实施清单726项，编制检查实施清单655项。录入执法人员614人，录入信息采集200余条。

（二）坚持科学民主依法决策，着力提升政府治理法治化水平。一是落实重大行政决策程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》依法履行重大行政决策法定程序。实行重大行政决策听取法律顾问意见制度，聘请专业律师1名，签约内蒙古宏冠律师事务所担任旗政府法律顾问，组织参与旗政府重大行政决策、政府涉法事务处理、涉法事项合法性审查,为旗政府决策提供法律依据，确保决策内容符合法律、法规和规章等规定 。二是完善议事决策程序。制定印发《科左中旗人民政府议事决策规则》,进一步规范旗政府议事决策行为，强化议事决策责任，推进议事决策民主化、科学化、规范化、法治化。

（三）坚持严格规范公正文明执法，推动形成公平正义的法治环境。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实《自治区规范性文件制定和备案监督办法》，全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，实行规范性文件清理长效机制。印发《关于开展2021年度行政规范性文件全面清理工作的通知》（左政办字〔2021〕24号），对我旗现行有效的15件行政规范性文件进行了清理，经清理，宣布失效和废止7件行政规范性文件。开展专项清理涉民族工作规范性文件和涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作。经清理我旗均无需清理的以上情形的行政规范性文件。开展草原林地规范性文件清理工作。根据破坏草原林地违规违法行为专项整治行动工作要求，梳理我旗2010年1月1日至2020年12月31日印发的涉及草原林地相关文件47件，经对其合法性审查发现，有1份文件未查找到上位法依据，建议其废止。开展涉及计划生育内容的规范性文件清理工作。会同旗卫健委、旗政府办公室（法律事务股）等相关部门，开展关于计划生育内容的行政规范性文件专项清理工作，经专项清理，共梳理出涉及计划生育内容的行政规范性文件6件，其中失效5件。二是深化行政执法体制改革。按照自治区《关于深化交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管综合行政执法改革的实施意见》和市委、市政府关于综合行政执法改革工作部署要求，旗委召开第十二届委员会第149次常委会议，审议通过了《科左中旗深化交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管综合行政执法改革实施方案》，如期完成五大领域综合行政执法机构的“三定”规定批复、机构挂牌、人员转隶等改革各项工作任务。为推进行政执法权限和力量向基层和一线下沉、延伸。2021年3月1日，旗政务服务局印发《第二批赋予苏木乡镇和街道行政权力事项清单》（左政职转发[2021]2号），下放苏木乡镇行政权力事项26项。目前，98项苏木乡镇行政权力事项已全部下放。三是完善行政执法程序。印发了《关于开展2021年度行政执法案卷评查工作的通知》，安排部署2021年度行政执法案卷评查工作有关事项，以此为契机，统一行政执法案卷、提升文书规范化水平。四是全面落实行政执法责任制。转发《内蒙古自治区行政执法责任制规定》至各行政执法单位，并指导和监督各行政执法部门实施行政执法责任制。

（四）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明高效运行。一是加强行政复议和应诉工作。经旗委编委会议第11次会议研究决定，将部门行政复议职责调整到旗司法行政部门，并增加人员编制。同时，印发《科左中旗行政复议体制改革实施方案》，进一步集中行政复议职责。二是严格落实《关于进一步加强行政机关出庭应诉工作的通知》。不断推动行政机关负责人出庭应诉工作常态化，树立行政机关负责人积极应诉的意识。每月统计上报我旗政府及各单位的行政机关负责人出庭应诉情况，并制作提示函、督促函提前督促行政机关负责人出庭应诉。

（五）依法妥善有效化解社会矛盾纠纷，全面推进共建共治共享的法治社会建设。一是强化人民调解。践行新时代“枫桥经验”，着力提升人民调解化解矛盾纠纷的效能和水平，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。落实以案定补制度，进一步激发人民调解员干事创业热情，加强业务培训，全面提升人民调解员能力水平。切实开展矛盾纠纷排查化解工作，做到定期摸排、有效化解。2021年8月3日科左中旗诉前调解委员会正式揭牌成立，围绕“减少诉讼，降低成本，方便群众，提高效率”的原则，通过人民调解促使纠纷各方自愿达成调解协议。2021年度共调处各类矛盾纠纷387件，调处成功370件，涉及金额558.2万元。二是全面落实普法责任制。印发《2021年科左中旗普法宣传工作要点》《科左中旗各部门“谁执法谁普法”责任指导清单》的通知，明确重点普法任务、普法对象、责任部门等内容。2021年4月1日，由团旗委、教体局、关工委等部门联合举办的科左中旗“小小石榴籽、殷殷民族情”宣讲活动在旗蒙古族实验学校成功举办。2021年4月22日，团旗委联合旗人民法院、旗民族职业中专及旗实验高中学校成功举办复苗工程“与法同行、健康成长”模拟法庭校园普法宣传活动，进一步推进全旗青少年普法工作，提升青少年尊法学法用法意识。联合旗人民检察院、旗文明办、旗教体局、旗关工委成功举办“明史知法、筑梦未来”中小学生法律和党史知识竞赛，加强未成年人法治教育，培养青少年的守法意识、权利意识和规则意识。

（六）强化政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强政府工作人员法治教育培训。将习近平法治思想、宪法和党内法规纳入《科左中旗党委（党组）理论学习中心组2021年度学习安排意见》；开展科左中旗“百校名师大讲堂”暨“党员领导干部法治思维和依法行政能力提升”专题讲座；组织新提拔交流的125名科级干部参加领导干部任前法律知识考试。同时，深入推进国家工作人员网络在线学法考试工作，现在线学习单位220个，学习人数9000余人。二是开展《民法典》专题学习。在《左中政法》刊物上开设“民法典”宣传专栏，在旗融媒体中心开设“民法典知识问答”方面的内容和专栏，通过不同节目向社会广泛宣传民法典，利用传统媒体和新媒体通过不同节目向社会广泛开展法律宣传。同时，将民法典纳入《科左中旗党委（党组）理论学习中心组2021年度学习安排意见》，全旗各部门定期开展学习《民法典》活动。

二、存在的问题

一年来，我旗法治政府建设工作虽然取得了成效，但与上级要求相比，还存在一些差距和不足，主要为：一是落实重大行政决策制度、程序方面有待加强。如有的单位重大行政决策目录清单缺失，未按规定向社会公布；公众参与度有待提升。二是执法能力水平有待进一步提升。特别是基层执法力量、人员队伍、装备不足，现有基层执法人员素质需要进一步提高。三是个别部门主要领导年终述法制度有待建立和完善。四是法治营商环境有待进一步优化。

三、下一步工作思路

下一步，科左中旗将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。一是持续推进法治政府建设。认真梳理总结2015-2020年法治政府建设情况，研究制定2021-2025年法治政府建设实施纲要。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，从源头上减少违法行政行为，提高执法能力和执法公信力，积极参加法治政府示范创建活动。二是加大全民普法力度，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，落实“谁执法谁普法”普法责任制，弘扬法治精神，增强全民法治观念。抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部模范带头作用，进一步夯实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。三是发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用。积极开展各类培训提升业务人员能力和水平，打造专业化行政复议队伍。同时强化宣传引导，确保人民群众广泛知悉，方便群众找准行政复议机关。

2022年3月21日

科左中旗人民政府办公室                   2022年3月21日印发